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1.教育合同路径及其弊端 我国著名民法学家梁慧星教授透露，在最高人民法院作出批复之前，该院民事审判第一庭曾就齐案涉及的受教育权是否是民事权利问题，发出（1999）民他字第34号函，征求专家意见。

如果权利人放弃权利，则不可以认定权利人的权利受到侵害。而本文探讨的问题并不是宪法文本含义的确定性问题，只是想沿着遵守性适用的方向探讨《宪法》第46条的内涵是什么、存在哪些遵守性援引的可能。

[12]徐继敏：《公民受教育权研究》，《河北法学》2004年第2期。张红博士认为，针对受教育权受到侵害，最高人民法院在齐案中的批复并不能创设违反保护他人的法律的第三类侵害类型，因为这在法学方法上具有重大瑕疵，《宪法》第46条和《教育法》第81条的内容都不是保护他人的法律。贵州师范大学填写录取通知书后，贵州师范大学历史与政治学院院长唐昆雄代为领取录取通知书。[5]这是对法院裁判时遵守性适用宪法较为精准的总结，也指明了援引的真正作用。对比这两种分类，可以发现各个对应的子权利的内涵相差无几。

所谓的侵害原告罗彩霞的受教育权，所指的应该是侵害原告的向贵州师范大学主张的给付分享请求权。其次，本案被告滕州市教育委员会属于教育行政主管机构，《教育法》对其权利和义务也没有规定，因而无法从《教育法》上认定其是否违法。一言以蔽之，现代社会既仰赖于多元价值，又不得不直面多元价值之滋扰，面对这一悖论，作为其根基的自由主义理念又束手无策。

此外，基于信访潮而被热议的信访制度改革，在某种程度上可以视为中国政治体制改革的一个切片，折射出现实政治体制的运作机理，并勾连起立法体制、行政体制和司法体制的诸多方面。这表明，社会主义核心价值并未固步自封，相反，它是一种在特定历史时空下相对确定，并可以通过价值间相互沟通、有序竞争、包容差异来求得的价值共识，这与核心价值的动态性特征是吻合的，从根本上讲就是核心价值得到确证的淬炼过程。由此看来，在处理优先和价值中立的基本立场上，上述学说陷入进退两难的尴尬境地。[11]由此可见，社会核心价值所具备的与社会发展的强大互动功能，及其自身所拥有的自我调整功能，在宪法和社会生活之间架起了一条桥梁，由此极大地缓解了宪法稳定性与社会发展之间的紧张关系，尤其在高速变化的转型时期，这种作用分外凸显。

本应作为价值困境之应对的社会主义核心价值体系，却因偏重于意识形态的教化与主流精英的言传身教，而在当下社会结构分化、不信任蔓延的语境下，日益感受不适，进而陷入认同困境——社会主义核心价值体系，不仅无法达致预期效果，反而在某种程度上与民众生活渐行渐远，甚至令民众滋生虚假感和抵触情绪。具体而言，作为经济领域的基本价值，富强特指社会主义国家的富裕和强盛。

④对此，麦金太尔不无失望地说道：当代道德语言最突出的特征是如此多地用来表述分歧，而表达分歧的争论的最显著特征是其无终止性。在此基础上，宪法通过对指导思想的落实，相应调整宪法基本原则和宪法基础价值，适时完成完善宪法价值体系的任务，为实现宪法指引社会转型的功能提供厚实的价值基础，并对宪法正文所构建的宪法体制发挥着整合、指引、解释、评价、调整的作用。人生活于共同体中，因而也总是生活在作为核心诉求彰显的核心价值之辐射中。(2)宪法基本原则就宪法基本原则而言，改革开放三十多年，社会经济高速发展，而政治和文化领域相对发展较慢，政治领域和文化领域的系统改革刚开始启动。

就现实价值关系而言，暂且不论传统宗法价值和主流意识形态倡导的集体主义价值之于转型中国的实际影响，单就市场经济所催生的个体主义价值(可以权利为参考)而言，显未臻至成熟，而于当下呈现出某种为个体私益张目的极端趋向，诸如缠讼、缠访、无理上访之类的权利爆炸现象业已初露端倪，与之相应的利益至上、责任推诿、诚信缺失等道德衰退行为，却经常获得来自缺乏规范内涵的权利的合法性论证⑤。核心价值的动态性即表明，核心价值如果不能保证自身与共同体核心诉求的契合性，那么核心价值迟早要被其他价值取代。然而，在理论研究上，对此却缺少必要的理论关怀，相关条文仅被视为无效力的宣示性条款，甚至被斥为有损宪法规范性和严肃性的多余规定。同时，社会主义市场经济也表达了与资本主义市场经济的本质不同，社会主义性质彰显了中国经济改革与资本主义显著不同的目标导向，即以富强为导向的所有制结构、保障公平的分配制度的社会主义特色。

这一过程使充满差异的个体价值不断向共同体价值层面靠拢。由此所致，中国的宪法实施难以找到合适的精神文明建设路径，所谓的宪法共识，也仅仅是一种缺少价值支撑的形式共识。

文化建设的功能在于，提炼中华民族历久弥新的民族精神和传统美德，为经济和政治建设提供精神助力。譬如，将国家尊重和保障人权的人权与西方意义上的人权同日而语，就没有将中国宪法上的人权条款与宪法价值体系中有关富强、民主、文明的社会主义国家相结合，这就严重忽视了中国人权观念和人权实践的主体性。

十八大报告将文明具体阐释为爱国、敬业、诚信、友善的个人道德要求。应该说，当下宪法实施的主要问题是动力不足。那么，该如何理解和谐价值？笔者认为，和谐是以一种容纳冲突、积极面对矛盾并求得和而不同的姿态，阐明了对于稳定秩序的理解，同时在某种程度上表达了达致上述三大目标的路径保障。权力需要做的，即是保障这种价值市场完全在一种市场本身的逻辑之下实现和运行，不受到其他外力干预。当下的问题是，在共同富裕任重而道远的形势下，富强应在一定程度上侧重于共同体成员的利益分享。这一格局，一方面导致政治建设和经济建设难以获得精神文明建设所供给的驱动力，另一方面精神文明建设也因与政治生活和经济生活脱节，而无法及时回应社会现实，不可避免地成为通过意识形态的渗透与道德说教的空中楼阁。

最后一个问题，应将国家尊重和保障人权放在总纲内。因而，宪法序言的另一相关功能，就是对于宪法价值体系的规定。

第二，核心价值不仅为社会成员普遍接受或同意，而且根本为社会发展所必需，也即核心价值乃是社会普遍而又必要价值。注释：①价值冲突构成现代社会的常态式存在，主要有两个来源：一是人类追求和享受不同价值的能力是受到经验环境制约的，经验环境强加给人类不同种类和不同程度的限制。

由此可见，自由主义价值理论作为自由主义的道德辩护，因其无法超越自由主义框架，而无法承担起建构自由主义社会价值建设之使命。人是社会化的存在，个体价值也随之经历社会化的过程。

上述困境，实则彰显了现代社会价值多元之悖论：多元价值是现代社会的基本特征，亦是现代社会发展的必要条件，但不可公度的多元价值间的无序竞争，却构成了现代社会的危机所在。第二，现代社会价值多元的核心特征，是多元价值之间的不可公度性③。在这一高度变动的时代，一种能够跟进社会结构发展，但又可确保改革的内在连续性的理论指导是难能可贵的。修订后的宪法价值体系，虽然明确提出推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的表述，但未曾为现实的三大领域之冲突提供一种实质性的可操作规范，在事实层面上还是延续着以经济建设为中心的思路，文本规定不足以有效规制在现实中被演化为极端的GDP崇拜。

当下中国所陷入的改革瓶颈，本质是泥足深陷的价值困境之表征——传统宗法价值、意识形态价值在改革开放催生的个体主义价值的冲击下，日益碎片化，而个体主义价值却不足以为国人提供新的价值指引，转型中国无奈陷入核心价值交接真空，各种非理性价值或价值异化乘虚而入，价值关系呈现非理性多元之无序局面。然而，文本的全面表达却无法掩饰结构的缺陷。

通过对社会主义核心价值体系及现行宪法文本的梳理，可以发现，现行《宪法》序言第7自然段与社会主义核心价值体系存在高度契合，这也构成中国宪法区别于西方宪法的特色所在。宪法是经人民同意而制定并具有根本法效力的国家共识，这种共识，遵循了普遍同意的形式要求，以人民的普遍利益为基础，关照国家整体的持续发展和社会的持续进步。

(3)宪法目标价值就宪法目标价值而言，原有富强、民主、文明的表达无一不是极为空泛的，虽然其包容性很大，也在某种程度上符合宪法的原则性特征，但却无法准确反映和适应改革开放新形势下人民的核心诉求，因而需要在宪法价值体系的结构下不断丰富各自的内涵。罗尔斯高度强调了宪法的程序性作用，这一认识无疑是深具洞见的。

然而，人权虽经个体普遍同意，但却因其广泛的包容性，而可以被任何个体诉求用来做正当性包装，甚至那些至为浅薄的欲求，也可堂而皇之将其主张为不可侵犯之人权。因此，多元价值并存，且冲突恒在，从根本上讲是由共同体的社会结构所决定的。在此过程中，宪法的形式共识得以升华为宪法的实质共识。三、回应价值困境的自由主义线索在西方学术体系之内，多元价值被视为定在而构成毋庸置疑的理论前提。

据此而论，核心价值不同于强调绝对统治地位的绝对价值，其旨趣完全有异于依附于权力渗透的古典一元论。个体不同的价值选择，在以共同利益为追求的社会关系的协调下，将会自发地以各种方式寻求共识、达成一致。

另外，虽然社会主义荣辱观是通过《宪法》第24条表达的，但作为精神文明建设领域的原则，可以说是内在地蕴藏在《宪法》序言第7自然段所标明的精神文明之中。参见［英］乔治·克劳德：《自由主义与价值多元论》，应奇等译，江苏人民出版社2006年版，第65页。

权力的价值中立立场，迫使价值之间寻找各种妥协折中交易，由此降格价值理性，整个社会渐渐走向价值虚无。社会主义市场经济作为社会主义国家的经济制度，其实现过程有着强烈的阶段特征，即从计划经济为主，市场经济为辅的初期阶段，到社会主义经济是公有制基础上有计划商品经济的中期阶段，再到建构社会主义市场经济体制的最终目标。